Тема номера: Пятый элемент: Итоги и перспективы отечественного машиностроения

По данным Росстата...

Несмотря на беспрецедентный рост цен на энергоносители, наибольший положительный сальдированный финансовый результат в январе-сентябре 2005 года зафиксирован Федеральной службой государственной статистики (Росстат) не в добывающих, а в обрабатывающих отраслях промышленности — 724 млрд 668 млн руб. Для сравнения: результат добычи полезных ископаемых — 612 млрд 183 млн руб.

Аналогична в целом ситуация и с точки зрения сравнения общего объема промышленного производства. За три первых квартала промышленное производство в России увеличилось на 4%. Причем тоже, главным образом, за счет обрабатывающей промышленности — за январь—сентябрь ее рост составил 6,1%, за третий квартал — 7,1%, а за сентябрь даже 9,1%.

По-прежнему в стагнации находятся отрасли, связанные с добычей полезных ископаемых. За сентябрь добыча газа упала на 5,2%, а по итогам трех кварталов составила 0,1%. Нефти произвели больше только на 0,8% в сентябре и только на 2,1% за девять месяцев.

Тем не менее, все это не говорит о каких-то особых успехах обрабатывающей промышленности, включая машиностроение. Во-первых, даже за их счет не был достигнут показатель роста национальной экономики, равный или превышающий прогноз Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) на 2005 год в 4,4—4,6%. А ведь прогноз МЭРТ уже был скорректирован в сторону снижения. С начала года и до конца июня официальный прогноз был еще выше — на уровне 5,2%, но уже после первого полугодия стало понятно, что эта цифра нереалистична. Об «удвоении ВВП» к 2010 году при таких прогнозах и темпах мечтать уже не приходится.

Из 11 видов продукции необоронного машиностроения за 10 месяцев 2005 года, данные по которым были опубликованы на официальном сайте Росстата, лишь в трех наблюдается рост, а во всех остальных — сокращение.

Эксперты отмечают, что в России от машиностроения — когда-то крупнейшей отрасли народного хозяйства — остались только энергетическое и транспортное машиностроение, а также военный сектор авиакосмической промышленности.

Уходящий 2005 год окончательно расставит точки «над i», отделив успешные сектора отечественного машиностроения от тех, которые не смогли выжить в первые 15 лет рыночной экономики. Анализ показывает, что «повезло» тем машиностроительным предприятиям, деятельность которых была сопряжена либо с обслуживанием инфраструктурных отраслей экономики — электроэнергетики и отчасти транспорта, либо с исполнением экспортных контрактов — преимущественно предприятия военно-промышленного комплекса. Однако расслабляться машиностроителям не стоит — высокие цены на металл и укрепление рубля грозят поставить перед ними крупные проблемы: усиление конкуренции с импортом машиностроительной продукции и снижением поступлений экспортной выручки при значительном росте рублевых издержек. В традиционном докладе ОЭСР, подготовленном по итогам первого полугодия 2005 года, говорится, что рост ВВП в России в 2005 году составит лишь 6,1%. В будущем году сократится до 5,7%, а в 2007 году — до 5,3%. Российские эксперты отмечают, что прогноз ОЭСР более пессимистичен, чем официальные прогнозы российских властей. Наши чиновники прогнозируют, что в 2006 году рост ВВП России составит 6%. Однако России, экономика которой ориентирована на экспорт энергоносителей, а не на их потребление, в условиях стабилизации цен на нефть не стоит ждать высоких темпов промышленного роста.

ВТО уже на пороге

Следует также помнить, что весной или летом следующего года Россия уже должна вступить в ВТО, что по некоторым оценкам должно привести к закрытию 40 000 предприятий. В ответ сторонники вступления в ВТО заявляют, что либерализация российской экономики и так уже достигла такой стадии, что никакое вступление в ВТО ей уже не страшно. «При самом пессимистическом сценарии, — заявил директор Департамента торговых переговоров М.Ю. Медведков, — ни один сектор российской экономики не будет испытывать серьезных структурных проблем. Максимум, что может произойти: прирост ВВП сократится примерно на 0,5%, в пределах статистической погрешности. Россия же очень тесно связана с мировым рынком. Более трети ВВП страны формируется за счет внешней торговли. И если мы посмотрим по секторам, на экспорт приходится более 50% производства металла, 75% удобрений, порядка 30-40% продукции целлюлозно-бумажной промышленности, химии».

Нетрудно заметить, что машиностроение чиновником в этом ряду не упомянуто. И потом, приводить в пример текущую ситуацию вряд ли корректно, поскольку и она не устраивает противников вхождения ВТО, требующих усиления государственной поддержки экономики.

НДС снизят в интересах машиностроения?

В этой связи интерес вызывает программная речь Бориса Грызлова на красноярском съезде партии «Единая Россия», прошедшем 26 ноября. Она содержала в себе ряд позиций, которые можно трактовать в пользу намерения государства повернуться лицом к отечественной промышленности, причем не только добывающей. Вес заявлениям партийного лидера придает тот факт, что единороссам, как считают политологи, отводится сегодня одна из системных ролей в процессе решения так называемой «проблемы 2008 года», связанной с задачей сохранения преемственности власти после окончания второго срока президенства Владимира Путина.

«Мы поставим перед Правительством такие вопросы, как предоставление дополнительных инвестиционных льгот по налогу на прибыль; отказ от НДС на авансовые платежи; отмена таможенной пошлины на ввоз оборудования, аналоги которого не производятся в России», — пообещал лидер «партии власти». Из других конкретных мер было озвучено предложение снизить налог на добавленную стоимость: «Мы поставим вопрос перед Правительством о снижении НДС с 18 до 15 процентов». По мнению Бориса Грызлова, снижение ставок НДС принесет наибольшую выгоду отраслям, работающим на внутренний спрос. Доля НДС в налоговых платежах в машиностроении превышает 42%, в электроэнергетике превышает 46%. У отраслей, ориентированных на экспорт, эта доля существенно меньше.

Заявление партийного лидера относительно НДС, видимо, отвечает линии главы российского правительства Михаила Фрадкова, который в октябре этого года поручил Минфину и Минэкономразвития представить расчеты, необходимые для сокращения ставки НДС с 18 до 13%. Ведомства подсчитали и ответили, что бюджетные потери от такого снижения превысят 500 млрд руб. и при этом не дадут сколько-нибудь заметной прибавки темпов экономического роста. В итоге министр финансов Алексей Кудрин заявил, что говорить о снижении НДС можно будет только после 2007 года и при условии, что расходы бюджета в ближайшие годы расти не будут. Глава Минэкономразвития Герман Греф высказался определеннее: налог можно снизить в 2007 году до 16% при условии ликвидации его нынешней десятипроцентной льготной ставки.

Такой ответ не устроил Михаила Фрадкова, который 30 ноября на расширенном совещании в Федеральной налоговой службе напрямую обратился к налоговикам с просьбой просчитать последствия снижения НДС до 13%. Подобное нарушение чиновничьей этики вызвало раздражение в Минфине, и 2 декабря замминистра финансов Сергей Шаталов заявил, что снижение НДС до 15% следует отодвинуть на 2009 год.

Четыре + один

Эксперты отмечают, что в этой маленькой битве вокруг НДС решающей, скорее всего, должна стать позиция президента Владимира Путина. Российский президент, в свою очередь, демонстрирует сегодня интерес, прежде всего, к выправлению ситуации в социальной сфере. Главную роль в этом отводят так называемым «четырем приоритетным национальным проектам», о которых Путин заявил еще в начале осени. Четыре проекта посвящены четырем главным российским проблемам — доступному жилью, здравоохранению, образованию и развитию сельского хозяйства. Однако сегодня становится все более ясно, что без развитой промышленности — и прежде всего высокотехнологичного машиностроения — любая долгосрочная программа развития страны в целях повышения жизненного уровня большинства населения обречена на неудачу. Поддержка отечественной промышленности — это не «пятое колесо» в телеге экономического развития страны, а тот самый «пятый элемент» в системе национальных проектов, без которого невозможно предотвратить национальную катастрофу. Видимо, новый 2006 год должен стать годом, когда осознание этого факта станет реальностью.